Council on Geostrategy (Лондон): Британии нужна новая ядерная политика для противостояния с Россией
Рекомендации по качественному пересмотру ядерной политики Соединённого Королевства приведены в отчёте Уильяма Фрира и Питера Уоткинса из Council on Geostrategy. Авторы исходят из того, что единственная британская ПЛАРБ совершенно неактуальна реалиям, США обращают всё меньше внимания на Европу, а новые ядерные системы России и растущий ядерный арсенал КНР требуют соответствующей подготовки. В общем, надо что-то делать. Что же?
Ключевую задачу Лондона Фрир и Уоткинс видят такой: "Сделать так, чтобы противники не верили, что у них есть значительная свобода действий для прямых актов агрессии против Британии и её союзников — вплоть до ограниченного применения ядерного оружия и при этом не доходя до порога, за которым последует стратегический ядерный ответ Лондона".
Из КНР, России, Ирана и КНДР — эту враждебную для Британии группу аналитики окрестили "CRINK" — наиболее серьёзную угрозу, по их мнению, представляет Россия, сохранившая обширный нестратегический ядерный арсенал. Вместе с тем, у европейских стран НАТО нет ни времени, ни опыта, ни ресурсов для обсуждения и реализации радикально нового "европейского ядерного зонтика".
При этом у Британии тоже отсутствует важная деталь. А именно, "ступенька" на "лестнице эскалации", объясняют авторы отчёта. Причина в том, что у королевства нет специализированного и суверенного субстратегического ядерного оружия. И такие альтернативы, как "Трайдент", тут не годятся, уверены Фрир и Уоткинс.
Чтобы решить вопрос, аналитики Council on Geostrategy рекомендует усилить сотрудничество Британии и Франции в военной ядерной сфере. Причём так, чтобы это привело к "усложнению процесса принятия решений в России". Действия Лондона должны включать в себя более активное участие во французских ядерных учениях, в том числе за пределами Пятой республики. Кроме того, требуется обновить публичную ядерную доктрину — тоже для усложнения процесса принятия решений в РФ. Закупить ещё две эскадрильи истребителей-бомбардировщиков F-35A Lightning II, способных нести ЯО в бомбовом или ракетном исполнении, "причём как можно скорее". Разработать собственное субстратегическое ядерное оружие воздушного базирования. А также приложить больше усилий для повышения осведомлённости общественности о важности и экономической эффективности ядерного оружия "в целях сдерживания".
Доклад читается довольно однозначно. В Британии признают проблему: у королевства есть сильное стратегическое оружие, но не хватает промежуточных инструментов. То есть Лондон поставлен в ситуацию, когда выбор фактически сводится к двум крайностям — либо не реагировать вообще, либо идти на резкую эскалацию вплоть до мировой ядерной войны.
Когда инструментов мало, в такой системе появляется пространство для действий противника, который может повышать давление, не провоцируя немедленного максимального ответа. Именно поэтому в британском отчёте особо выделяется роль нестратегического ядерного оружия — оно и есть инструмент противодействия в этой "серой зоне".
Отсюда складывается логика, которую полезно было бы принять и нам. Не обязательно стремиться к тотальной конфронтации, опираясь только на стратегический потенциал. Гораздо эффективнее иметь лестницу шагов с возможностью постепенно повышать ставки: от сигналов и демонстрации силы — до вариативной эскалации, с сохранением нескольких дополнительных ходов в запасе.
В таком сценарии противник каждый раз оказывается перед выбором, который для него психологически и политически сложнее: отвечать и рисковать ещё большим конфликтом — или отступать? Чтобы не попасть в эту ловушку, на Западе — и прежде всего в Британии — намерены собрать как можно больше "карт" на руках перед полноценным вступлением в конфликт с Россией.
