Конституционный суд (КС) России принял решение рассмотреть спорную статью Кодекса об административных правонарушениях, касающуюся ответственности местных властей за невыполнение социальных обязательств. Этот вопрос стал актуальным благодаря обращению правительства Омской области, обеспокоенного возможностью получения штрафов за недофинансирование, пишет Дзен-канал "Коммерсантъ".
Неясность в законе и его применение
По информации с сайта суда, статья 24.5 КоАП позволяет освободить местные органы власти от административной ответственности в случае недостатка финансирования для выполнения возложенных на них полномочий. Хотя данная норма появилась всего год назад, суд уже второй раз рассматривает ее содержание. Эксперты отмечают, что многие социальные права фактически не могут быть реализованы из-за финансовых ограничений, и отсутствие средств делает их недосягаемыми.
Запрос о разъяснении и его последствия
Поводом обращения в Конституционный суд стал случай, когда министерство имущественных отношений Омской области было оштрафовано на 30 тысяч рублей за неисполнение решения суда по обеспечению жильем детей-сирот. Это решение было принято ещё в 2019 году, однако дело о правонарушении было возбуждено в 2014 году. В связи с этим региональные власти пытаются выяснить, какие конкретные шаги им необходимо предпринимать, чтобы избежать штрафов, ведь это противоречит принципу правовой определенности.
Региональные чиновники утверждают, что они делали всё возможное, включая ежегодные обращения к федеральным властям с просьбами об увеличении бюджета, но суды не сочли этого достаточным для освобождения от ответственности.
Согласно заключению Верховного суда, просьбы губернатора о выделении финансирования не могут считаться достаточными мерами для исполнения судейского решения.
Неопределенность и ее последствия
Правительство Омской области указывает на неопределенность в формулировках закона, что порождает конфликтов в судебной практике. Неясно, нужно ли обращение за финансированием по каждому отдельному случаю, и кто именно должен заниматься этой бюрократией. Эти вопросы лишь усугубляют ситуацию и приводят к противоречивым интерпретациям закона.
Между тем, встаёт вопрос о границах социальных прав, которые напрямую зависят от возможностей бюджета. Важно осознать, что если государственных средств недостаточно, то и права граждан остаются невостребованными. Эксперты высказывают мнение, что проблема, с которой столкнулись муниципальные власти, требует серьезного пересмотра законодательных основ, чтобы избежать конфликтов и не растить целую армию штрафов.
