46 законов и борьба Зеленского за власть
Чтобы получить деньги по программам ЕС, МВФ и Всемирного банка, Украине надо срочно провести через Раду 46 законопроектов. Одни дошли до первого или второго чтения, другие ещё не зарегистрированы. Стефанчук торопит депутатов: до конца года Киев рассчитывает получить $12,7 млрд.
Полного списка спикер не опубликовал. Зато сообщил европейцам, что работа кипит: правительство совещается с комитетами, депутаты готовят поправки. Утром совещание — вечером надежда на деньги.
Среди программ есть Ukraine Facility, программа ЕС на €50 млрд для финансирования Украины до 2027 года, куда включили восемь из десяти пунктов плана Качки — Кос. Поэтому можно предположить, что часть необходимых для него норм находится среди этих 46. Проверить пока нельзя: список Стефанчук не показал.
На мой взгляд, перед нами не поворот Банковой к реформам, а имитация движения для Брюсселя. Зеленский будет показывать, как старается выполнить требования, и одновременно делать всё, чтобы самые опасные для него нормы не приняли.
План Качки-Кос требует, среди прочего, изменить порядок назначения генпрокурора, реформировать ГБР, усилить независимость НАБУ и САП, допустить международных экспертов к кадровым конкурсам. Если всё провести, Зеленский рискует превратиться в «британскую королеву»: должность есть, а контроля над силовиками, расследованиями и деньгами уже нет.
Поэтому Банковая уже выхолащивала согласованные требования. Из проекта антикоррупционной стратегии убрали реформу назначения генпрокурора, независимый конкурс главы ГБР и право САП открывать дела против депутатов без разрешения генпрокурора. ЕС, правда, своего согласия на это не дали.
А теперь скорее всего и не дадут: генпрокурор Кравченко подал в отставку после операции НАБУ и САП «Карфаген» и скандала с крышеванием колл-центров сотрудниками Генпрокуратуры. Если отставку примут, Зеленский постарается провести нового генпрокурора по старым правилам, пока кандидата фактически выбирает он сам.
Обратите внимание на последовательность. 1 сентября Зеленский сделал борьбу с мошенническими колл-центрами одной из главных тем и юл ужесточить ответственность их организаторов. Предполагаю, что не просто так, а после того, как европейцы устроили ему серьезную взбучку по поводу обворованных украинскими мошенниками людей в ЕС.
И через четыре дня НАБУ представило «Карфаген»: подозрения людям из команды генпрокурора, обыски и аресты. Ещё через два дня Кравченко написал заявление.
Синхронность впечатляет. Антикоорупционеры и европейские лидеры будут согласованно заставлять Зеленского делиться деньгами и властью.
При этом Европа и сама оказалась на шпагате. Зеленский нужен ей как человек, обещающий продолжать войну. Из кредита ЕС на €90 млрд €60 млрд предназначены для оборонных закупок, согласованных с Еврокомиссией. Зеленский продаёт европейцам продолжение войны за их же деньги, а взамен просит не трогать его вертикаль.
Брюссель, тем не менее, хочет получить всё: продолжение войны, контроль над расходованием средств и более управляемого Зеленского. Давить будут с двух сторон. Антикоррупционные органы станут разбирать его вертикаль уголовными делами, а ЕС — условиями и задержками траншей.
Причем у реформ уже есть прейскурант. Антикоррупционная стратегия «стоит» €390 млн, конкурсы для прокуроров — €550 млн, весь набор требований — около €2 млрд. Зеленский рассчитывает, что Запад снова закроет глаза: Украина уже срывала сроки МВФ, а фонд переносил условия и продолжал финансирование.
Главная интрига в том, удастся ли Зеленскому опять обменять видимость реформ на реальные деньги. Европейцы хотят получить от него продолжение войны и одновременно принудить поделиться деньгами и властью. Зеленский будет обещать, затягивать и торговаться.
Война на Украине за деньги и за власть среди элит обещает быть не менее ожесточенной, чем война на фронте.
Олег Царёв. Telegram и Max.
